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发挥防腐作用全面提升规范管理水平 就行业规范管理工作访国家局副局长赵洪顺

来源:东方烟草报 发布时间:2018-03-16 10:08

只有始终高度重视规范管理,始终坚持严格规范,行业才能实现持续健康发展。

本世纪以来,规范管理工作始终被摆在行业工作的重要位置,专项治理和强化管理有机结合,取得了显著成效,行业规范管理水平不断提升,为防范和化解风险,为行业创造“三大辉煌”提供了坚强保障。

党的十八大以来行业规范管理工作成效如何?应如何认识新时期规范管理工作的重要性?当前规范管理工作有哪些重点任务?围绕这些问题,记者近日采访了国家烟草专卖局副局长赵洪顺。

扎实推进 规范管理水平不断提升

国家局党组历来十分重视规范管理工作。从本世纪初开始的一系列专项治理整顿,到党的十八大以来“全面提升行业规范管理形象”,行业持续推进规范管理工作,严格规范在保障行业持续健康发展中发挥了巨大作用。

赵洪顺指出,党的十八大以来,行业各级规范管理部门紧紧围绕重大工程项目、重要物资采购、宣传促销等重点领域,大力推进办事公开民主管理,有效治理卷烟经营活动中的不规范促销行为和“天价烟”问题,规范管理工作取得了积极成效。

对此,他从六个方面进一步作出介绍:

一是行业上下对规范管理重要性的认识进一步提高。严格规范是行业持续健康发展的“生命线”,这已经成为行业共识。从“要我规范”到“我要规范”,讲规范、要规范的主动性和自觉性不断增强,规范文化建设成效明显,规范氛围日益浓厚。

二是重大工程项目、重要物资采购、宣传促销工作中的招标难题逐步破解,“应招尽招”成为常态,公开招标成为主要采购方式。同时,大力推进“真招实招”,管控水平不断提升。以2017年为例,全行业采购项目公开招标金额比例为96.24%,占比稳步提升。

三是制度建设全面推进。着力健全完善规范管理制度体系,着力优化配套工作规程,着力统一招标文件模板、合同范本等,从制度、规则、机制等方面不断加强行业内控机制建设。制订印发《烟草行业采购管理信息系统建设操作规范》,以信息化手段为支撑,确保制度有效落地。

四是办事公开民主管理同业务工作深度融合在行业全面推开。不断健全完善公开制度体系,全面落实企业“三重一大”、经营管理、重大工程项目、采购项目以及涉及职工切身利益、评议监督问责等事项及时公开。2017年,全行业共计公开信息102万条,有效保障了广大干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

五是卷烟经营活动中的不规范促销行为得到有效遏制,“天价烟”问题得到了有效治理。

六是规范管理机构不断健全完善,规范管理队伍不断充实加强,检查监督更加有力、有效,行业规范管理水平进一步提高。

深化认识 增强规范管理的自觉性

思想是行动的先导。只有认识到位,行动才会自觉。

“行业上下必须不断深化对新时期加强规范管理工作极端重要性的认识。”赵洪顺强调。

党的十九大明确提出,“巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。”“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。”……

“加强规范管理是全面贯彻落实党的十九大精神的内在要求。”赵洪顺表示,规范管理工作必须以党的十九大精神为引领,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以更高的目标要求、更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施,全面提升行业规范管理质量和水平。

在赵洪顺看来,加强规范管理是保持行业持续健康发展的坚强保障,是专卖专营体制的必然要求。“自律是专卖专营体制下履行专卖职能的基本手段,也是必然要求。自律,需要靠自觉,也需要外部约束。

建立在高度自觉、认识高度一致、上下齐心协力基础上的规范管理是破解行业自律难题的有效手段。强化规范管理,才能最大限度地发挥制度的约束作用,确保行业持续健康发展。”

今年全国烟草工作会议上,国家局凌成兴局长强调:“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。

当前,工程项目、物资采购、资金管理等领域依然是行业廉洁风险重点防控领域,廉洁风险点分散,防范难度大;工程项目、物资采购等直接涉及大额资金使用,腐败易发、多发;规范管理工作具有长期性、复杂性、艰巨性,容易出现畏难不前、监管松懈等风险……行业规范管理工作依然面临诸多挑战。

“加强规范管理是防范廉洁风险、防止腐败案件发生的重要举措。”赵洪顺强调,必须站在维护法纪尊严、维护国家利益、防范和化解行业风险挑战、保护行业干部职工的高度,增强做好规范管理工作的使命感和责任感,增强做好规范管理的积极性和主动性。

防腐增效 实现规范管理新作为

谈到做好今年规范管理工作,赵洪顺首先提出:“必须以全面贯彻落实党的十九大精神为指引,提高政治站位。”

要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决贯彻落实党中央大政方针和重要决策部署,坚决做到令行禁止;增强政治责任感和担当意识,牢固树立大局观,在服从和服务于“五个大局”中找准工作的结合点和着力点,谋划推进工作,切实抓好任务落实,为服务行业发展大局作贡献。

当前,行业有人认为,规范管理工作不是中心工作,不必花大力气、下真功夫;还有一部分人认为,规范管理工作不受重视、被“边缘化”,在推动规范管理工作上信心不足、定力不够,不敢动真碰硬。

“必须克服‘三种倾向’,守住规范‘生命线’。”赵洪顺强调。

一要克服规范管理软化、弱化、边缘化的倾向。“规范管理不是中心工作但影响中心,不是全局工作但事关全局。”必须高度重视、不断强化规范管理工作,切实发挥规范管理防腐作用。

二要克服“歇歇脚、松口气”的思想,重整行装再出发,继续紧盯关键环节,坚持问题导向、底线思维,持续强化规范力度,争创规范管理新作为。

三要克服畏难情绪,统筹规划、解决好“规范”与“效率”的矛盾,有迎难而上的决心、敢于拼搏的精神,敢于动真碰硬,有效破解难题。

2018年,是烟草行业规范管理工作“质量提升年”。

赵洪顺要求,今年必须突出工作重点,以确保‘三个保障机制’全面、有效落地为主线,落实制度规定,多措并举提高规范管理工作质量和效率。

进一步狠抓“应招尽招”。要在着力扩大“应招尽招”覆盖面上下功夫,严格执行采购方式管控程序,以务实的工作作风、执着认真的态度、敢于负责的精神,继续巩固和扩大“应招尽招”成果。

深入推进“真招实招”。要在推动“真招实招”上选择突破点,狠下真功夫,探索破解难题。

狠抓规范管理问题的整改落实。针对中央专项巡视、国家局巡视、审计、“两个专项治理”和规范管理综合督查中发现的规范管理问题,要深入剖析原因,严格落实整改,严肃进行问责,坚决防止再犯。

采访的最后,赵洪顺强调:“做好行业规范管理工作,要把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,奋力争创规范管理新作为,为开创行业稳中向好新局面作出新贡献。”